Tarifa , também chamado taxa alfandegária , imposto cobrado sobre as mercadorias quando elas cruzam as fronteiras nacionais, geralmente pelo governo do país importador. As palavras tarifa , dever , e Alfândega pode ser usado indistintamente.
As tarifas podem ser cobradas para aumentar a receita ou para proteger as indústrias domésticas, mas uma tarifa projetada principalmente para aumentar a receita também pode exercer uma forte influência protetora, enquanto uma tarifa cobrada principalmente para proteção pode gerar receita. Gottfried von Haberler em A Teoria do Comércio Internacional (1937) sugeriram que a melhor maneira de distinguir entre taxas de receita e taxas de proteção (desconsiderando os motivos dos legisladores) é comparar seus efeitos sobre os produtores domésticos e estrangeiros. ( Ver protecionismo.)
Se os bens produzidos internamente carregam a mesma tributação que bens similares importados, ou se os bens estrangeiros sujeitos a impostos não são produzidos internamente, e se não há substitutos produzidos internamente para os quais a demanda é desviada por causa da tarifa, então o direito não é protetor . Uma tarifa puramente protetora tende a desviar a produção das indústrias de exportação para as indústrias domésticas protegidas ou outras indústrias que produzem substitutos para as quais a demanda é aumentada. Por outro lado, um imposto puramente sobre receitas não fará com que os recursos sejam investidos em indústrias que produzem os bens tributados ou substitutos próximos para tais bens, mas desviará recursos para a produção daqueles bens e serviços em que as receitas governamentais adicionais são gastas .
Do ponto de vista da receita apenas, um país pode cobrar um imposto equivalente sobre a produção nacional (para evitar protegê-la) ou selecionar um número relativamente pequeno de artigos de geral importados consumo e sujeitá-los a taxas baixas, de modo que não haja tendência de direcionar recursos para indústrias que produzem tais bens tributados (ou seus substitutos). Se, por outro lado, um país deseja proteger suas indústrias domésticas, sua lista de commodities protegidas será longa e as tarifas, altas. Objetivos políticos freqüentemente motivam a imposição ou remoção de tarifas. As tarifas podem ser classificadas em três grupos - tarifas de trânsito, tarifas de exportação e tarifas de importação.
Esse tipo de imposto incide sobre mercadorias originárias de um país, que se cruzam em outro e são enviadas a um terceiro. Como o nome indica, os direitos de trânsito são cobrados pelo país por onde as mercadorias passam. Tais deveres não são mais instrumentos importantes da política comercial, mas, durante o período mercantilista (séculos XVI-XVIII) e mesmo até meados do século XIX em alguns países, desempenharam um papel na direção do comércio e no controle de algumas de suas rotas . O desenvolvimento da Zollverein alemã (uma união aduaneira) na primeira metade do século 19 resultou em parte do exercício da Prússia de seu poder de cobrar taxas de trânsito. O efeito mais direto e imediato dos direitos de trânsito é uma redução na quantidade de mercadorias comercializadas internacionalmente e um aumento no custo desses produtos para o país importador.
Os direitos de exportação não são mais usados em grande medida, exceto para tributar certos minerais, petróleo e produtos agrícolas. Vários países ricos em recursos dependem de direitos de exportação para grande parte de suas receitas. As taxas de exportação eram comuns no passado, entretanto, e eram elementos significativos das políticas comerciais mercantilistas. Sua principal função era proteger o abastecimento doméstico, em vez de aumentar a receita. Os direitos de exportação foram introduzidos pela primeira vez em Inglaterra por um estatuto em 1275 que os impôs sobre peles e lã. Em meados do século 17, a lista de mercadorias sujeitas a direitos de exportação aumentou para incluir mais de 200 artigos. Com o crescimento do livre comércio no século 19, as taxas de exportação tornaram-se menos atraentes; foram abolidos na Inglaterra (1842), em França (1857) e na Prússia (1865). No início do século 20, apenas alguns países cobravam direitos de exportação. Por exemplo, a Espanha ainda os cobrou sobre a coque, a Bolívia e a Malásia sobre acreditam , Itália em objetos de arte e Romênia em produtos florestais. O renascimento neomercantilista nas décadas de 1920 e 30 trouxe um reaparecimento limitado das taxas de exportação. Nos Estados Unidos, os direitos de exportação foram proibidos pela Constituição, principalmente por causa da pressão do Sul, que não queria restrições à sua liberdade de exportar produtos agrícolas.
Os direitos de exportação são agora geralmente cobrados pelos países produtores de matérias-primas, e não pelos países industriais avançados. As taxas de câmbio diferenciais às vezes são usadas para extrair receitas dos setores de exportação. As exportações comumente tributadas incluem café, borracha, óleo de palma e vários produtos minerais. As políticas de preços controlados pelo estado de cartéis internacionais, como a Organização dos Países Exportadores de Petróleo, têm algumas das características dos direitos de exportação.
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Os direitos de exportação atuam como um meio eficaz de proteção para as indústrias nacionais. Por exemplo, os impostos noruegueses e suecos sobre as exportações de produtos florestais foram cobrados principalmente para incentivar a moagem, o trabalho em madeira e a fabricação de papel em casa. Da mesma forma, os direitos sobre a exportação da Índia de peles não curtidas após Primeira Guerra Mundial foram cobrados para estimular a indústria de curtumes indiana. Em vários casos, entretanto, os direitos cobrados sobre as exportações das colônias destinavam-se a proteger as indústrias da metrópole e não as da colônia.
Se o país que impõe a tarifa de exportação fornece apenas uma pequena parte das exportações mundiais e se as condições competitivas prevalecem, o ônus de uma tarifa de exportação provavelmente será arcado pelo produtor doméstico, que receberá o preço mundial menos o imposto e outros encargos. Mas se o país produzir uma porção significativa da produção mundial e se a oferta doméstica for sensível a preços líquidos mais baixos, a produção cairá; os preços mundiais tenderiam a subir e, como consequência, tanto os produtores domésticos quanto os consumidores estrangeiros arcariam com o imposto de exportação. Até que ponto um país pode empregar taxas de exportação para explorar sua posição de monopólio no fornecimento de certas matérias-primas depende do sucesso de outros países na descoberta de substitutos ou novas fontes de suprimento.
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